為加強(qiáng)東江下游片區(qū)入河排污口管理，推動(dòng)我市泗盛國考斷面水質(zhì)持續(xù)提升，市生態(tài)環(huán)境局開展達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲惡意違法，堅(jiān)持從嚴(yán)底色，對(duì)東江下游片區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街的排水單位進(jìn)行全面排查。針對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法行為，切實(shí)善用查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、按日連續(xù)處罰、移送公安行政拘留、涉刑移送等措施，助力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我們挑選了四個(gè)典型案例，從案情介紹、處理情況、案件啟示、相關(guān)法律等方面進(jìn)行詳細(xì)剖析，為企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營提供借鑒。

▲上圖為打漿工序清洗廢水排放廠外廢棄草塘

道滘某紙品廠偷排廢水，被移送公安行政拘留

案情簡介

2022年4月，道滘生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到位于道滘鎮(zhèn)道滘北環(huán)西路的東莞某紙品公司進(jìn)行檢查，該公司主要從事坑紙和紙箱的加工生產(chǎn)，已辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)。該公司打漿工序產(chǎn)生的清洗廢水通過地面水溝排至廠外收集池，再溢流至廠外收集池旁的草塘，并通過草塘里的塑料管道排入馬路的雨水井，最終排入河涌，存在以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為。執(zhí)法人員委托第三方檢測機(jī)構(gòu)對(duì)該公司的幾處排放點(diǎn)位進(jìn)行取樣監(jiān)測，監(jiān)測報(bào)告顯示，其廢水排放口的pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量超標(biāo)、氨氮和總磷均超標(biāo)。

處理情況

市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場查封了部分生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)該公司處30萬元罰款。其廢水逃避監(jiān)管的行為符合適用行政拘留環(huán)境違法案件的情形，依法將其法定代表人移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。

案件啟示

根據(jù)東莞某紙品公司的環(huán)評(píng)批復(fù)文件要求，其清洗廢水應(yīng)當(dāng)交有資質(zhì)單位處理，不允許外排。本案中該公司清洗廢水溢流至廠外收集池旁草塘，并通過草塘里的塑料管道排入馬路的雨水井，最終排入河涌，其行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大的負(fù)面影響。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門針對(duì)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的企業(yè)和個(gè)人，可以移送公安機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施行政拘留。截至2022年11月，我局對(duì)各類逃避監(jiān)管排放污染物案件移送公安機(jī)關(guān)行政拘留53宗。

逃避監(jiān)管排放污染物，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境危害較大，而且行為具有較大主觀惡性，性質(zhì)惡劣。市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)決打擊逃避監(jiān)管的違法排污行為，堅(jiān)持露頭就打，將以更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段，更加有力的打擊措施，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，保證泗盛斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，維護(hù)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

法律鏈接

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條 《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物：

暗管是指通過隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道；

滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等；

灌注是指通過高壓深井向地下排放污染物。